Robert S. Kaplan ve David P. Norton, “Dengeli Ölçüm Karnesi Tekniği”nin bir performans ölçme sistemi olmakla beraber aynı zamanda stratejik yapı için bir yönetim sistemi olarak kullanılabileceğini belirtmişlerdir. Bu yönetim sistemi içinde stratejiler hedeflere, hedefler performans göstergelerine dönüştürülmekte ve işletmenin mevcut durumunu göstermede kullanılacak stratejileri gerçekleştirmede kullanılmaktadır. Stratejik Yönetim Modeli olarak tanımlanan bu modelin başarılı olabilmesi, yönetim modeli sorumluluğunun yerleşmesine ve etkin, güçlü ve sürdürülebilir bir Performans Yönetim Sisteminin varlığının ortaya konulmasına bağlıdır. Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini ve bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren Stratejik Plan’ın, uygulanabilir ve gerçekçi olmasını sağlamanın en etkili yöntemi katılımcı yöntemlerle hazırlanmasına bağlıdır. Yerel yönetimlerde performans ölçütlerinin değerlendirilmesi oldukça önemlidir, çünkü bir belediyeden diğerine önemli ölçüde farklılık göstermekle birlikte, görünürlük ve hesap verebilirlik mekanizmaları genellikle yerel düzeyde daha zayıftır. Yerel Yöneticiler, kaliteli hizmetlerin verimli bir şekilde sunulması konusunda ciddiyse, performans kriterlerine ihtiyaç duyarlar. Performans yönetim sistemi, belediyelerin yönetişim organlarında tamamen yeni bir dinamik ortaya koymasına ve bazı somut sonuçlar ortaya koymasına rağmen, tasarlanan yaklaşımın önemli metodolojik sınırlamaları ve eksiklikleri vardır. Bu nedenle, performans ölçüm süreci ve metodolojisi, belediye yönetim kadrosunun daha aktif katılımıyla kapsamlı bir dengeli puan kartının geliştirilmesi ve uygulanmasına dayalı daha demokratik bir sisteme geçilmesi yerel yönetimler için bir zorunluluk teşkil etmektedir. Performans gösterge ölçütleri ister ulusal olarak belirlenmiş ister kendi kendine oluşturulmuş olsun, herhangi bir tipik dengeli puan kartında yer alan dört kategoriye atanır:
• Finansal boyut
• Vatandaş/müşteri boyutu
• Süreç Böyutu (temel süreçlerin ölçümleri)
• Öğrenme ve gelişim boyutu.
Bu kitap; işletmelerde başarı ile uygulanan Balance Scorecard sisteminin, İstanbul İlçe Belediyelerinde uygulanabilirliğini test eden çalışmaların sonuçlarının değerlendirilmesini içermektedir. Ayrıca Türkiye’deki yerel yönetimlerde ilk defa uygulamaya konulan ve Küçükçekmece Belediyesi Dengeli Sonuç Kartının oluşmasını sağlayan uzun, yoğurucu bir beyin fırtınasının sonuçlarını ortaya koymaktadır.
